各市、縣(區)人民政府,自治區政府各部門、各直屬機構:
為貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)、《自治區黨委人民政府關于力爭提前兩年實現“兩個確保”脫貧目標的意見》(寧黨發〔2016〕9號)和《中國證監會關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》(證監會公告〔2016〕19號)等文件精神,充分發揮資本市場作用,服務我區脫貧攻堅,現提出如下意見。
一、充分認識資本市場與扶貧工作的緊密聯系,以資本市場服務產業扶貧為重點,提高我區貧困地區利用資本市場促進經濟發展的能力,支持貧困地區企業上市、新三板掛牌、發行債券,引進上市、擬上市和掛牌、擬掛牌的企業到貧困地區落戶,提升貧困地區自我“造血”能力和產業發展水平,帶動當地群眾脫貧致富。
二、實現自治區、市、縣三級協同配合,由自治區金融工作局、扶貧辦、寧夏證監局牽頭組織,相關部門共同參與。自治區發展改革委、經濟和信息化委負責在產業方向上對縣區引進上市、掛牌企業給予指導。自治區財政廳負責落實相關財政政策。自治區商務廳負責將引進上市、擬上市和掛牌、擬掛牌企業到貧困縣區落戶納入招商引資整體工作。自治區地稅局、寧夏國稅局負責協調企業上市、掛牌過程中的稅收問題。各市、縣(區)人民政府要指定專門部門為上市、擬上市和掛牌、擬掛牌企業提供“一站式服務”,包括協調解決土地、環保、稅收等問題并負責后續跟蹤服務,工作情況納入該部門年度績效考核。自治區將各市、縣(區)人民政府落實本意見的舉措和成效,列入自治區金融環境創建獎年度評獎的重要考核依據。
三、2016年至2020年間,我區企業上市工作除繼續按照《 自治區人民政府關于鼓勵和扶持企業上市工作的若干意見》(寧政發〔2008〕180號)、《自治區人民政府關于加快資本市場建設的若干意見》(寧政發〔2014〕59號)、《自治區人民政府關于改善金融發展環境支持金融業健康發展的若干意見》(寧政發〔2015〕92號)給予支持外,還享受以下政策,并鼓勵有條件的市、縣 (區)在此基礎上另行給予獎勵扶持:
對注冊地在我區貧困縣區并實現成功上市的企業,所從事產業符合《寧夏回族自治區“十三五”脫貧攻堅規劃》《六盤山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》《寧夏六盤山清水河城鎮產業帶規劃》等脫貧攻堅相關規劃的,自治區財政分2年給予不超過1000萬元的獎勵;所從事產業符合《寧夏回族自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》及重點專項規劃的,自治區財政分2年給予不超過800萬元的獎勵,在創業板上市的企業按照此標準獎勵;所從事產業不在上述規劃中,但屬于西部地區鼓勵類產業目錄和戰略新興產業、高新技術產業、優勢特色產業的,自治區財政分2年給予不超過500萬元的獎勵。
獎勵工作由自治區金融工作局、財政廳、發展改革委、經濟和信息化委、扶貧辦共同組成評定小組,評定獎勵檔次及具體金額。
四、2017年至2020年間,對我區企業在新三板掛牌并提供10個以上就業崗位且連續2年上繳企業所得稅的企業(因享受國家稅收減免政策而未繳納的企業不受此限),自治區財政給予30萬元的獎勵。
五、對注冊地在我區貧困縣區的上市、擬上市和掛牌、擬掛牌企業,在高新技術企業、農業產業化龍頭企業和專精特新中小企業等評定及相關政策性資金撥付中優先給予支持,并享受《自治區黨委人民政府關于力爭提前兩年實現“兩個確保”脫貧目標的意見》(寧黨發〔2016〕9號)中發展生產脫貧的有關稅收政策。同時,各級政策性擔保機構要在融資上給予增信支持。
六、注冊地在我區的非公有制企業發行公司債、企業債、中期票據、短期融資券、資產支持證券、區域性股權產權交易場所私募債等各類債券的,符合條件的,自治區財政按發行額度給予一次性2%貼息。
七、2017年至2020年間,對為注冊地在我區貧困縣區的企業上市、新三板掛牌提供保薦(推薦)、會計、法律等服務的證券公司、會計師事務所、律師事務所相關團隊,自治區財政給予獎勵:注冊地在我區貧困縣區企業實現上市的,每家獎勵50萬元,實現新三板掛牌的每家獎勵10萬元;注冊地在其他縣區的企業實現上市的,每家獎勵20萬元,實現新三板掛牌的每家獎勵5萬元。
八、鼓勵在我區設立市場化運作的貧困地區產業投資基金、扶貧公益基金、私募股權基金、創業投資企業。貧困地區產業投資基金可優先申請自治區政府產業引導基金出資,并根據有關文件享受稅收優惠政策。
九、鼓勵期貨公司對我區涉農企業進入期貨市場開展套期保值業務進行培訓,并提供合作套保、倉單質押、倉單回購等專業服務。鼓勵期貨公司、保險公司在我區開展“保險+期貨”試點,提高涉農企業、農民專業合作社等新型農業經營主體化解市場風險的能力。
十、積極與上海證券交易所、深圳證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統公司、銀行間市場交易商協會建立對口扶貧關系。鼓勵區內外上市公司、證券公司、期貨公司與我區貧困縣區建立“一司一縣”結對幫扶關系,幫助當地企業上市、掛牌、發債。將證券公司、期貨公司參與扶貧工作情況與自治區金融支持貢獻獎評選掛鉤。鼓勵區內外上市公司對我區建檔立卡戶在就業、創業等方面給予幫扶。
十一、推動上市公司、證券公司、期貨公司與我區貧困縣區干部雙向交流學習,加大我區貧困縣區領導干部資本市場知識培訓力度。
十二、本意見貧困縣區是指原州區、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣、同心縣、鹽池縣、海原縣、紅寺堡區9個縣區。
 
 


                       寧夏回族自治區人民政府
                     2016年12月19日


2017年02月10日

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自治區人民政府關于加快資本市場發展助力脫貧攻堅的意見

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